Новые правила государственной экспертизы с 1 июля 2026 года: что нужно знать проектировщикам

С 1 июля 2026 года в Казахстане действуют новые Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства.

Правила утверждены приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 15 мая 2026 года № 240, зарегистрированы в Министерстве юстиции 18 мая 2026 года за № 38739. Документ вступил в действие 1 июля 2026 года и одновременно заменил ряд ранее действовавших нормативных актов в этой сфере.

Для проектировщиков это означает не просто изменение порядка подачи документов. Меняется сама логика прохождения экспертизы: больше процессов переводится в цифровой формат, четче определяется комплектность ПСД, устанавливаются конкретные сроки рассмотрения и ответа на замечания, а для отдельных проектов появляется возможность поэтапной экспертизы и экспертного сопровождения.

Разберем основные изменения на практике.

Что представляет собой комплексная вневедомственная экспертиза

Экспертиза рассматривает проект не только с точки зрения отдельных технических решений.

Экспертная организация проверяет соответствие проектных решений:

• исходным материалам;
• разрешительным документам;
• заданию на проектирование;
• градостроительным и техническим регламентам;
• государственным и межгосударственным нормативным документам;
• требованиям по энергосбережению и энергоэффективности в предусмотренных Правилами случаях.

Поэтому качественная подготовка к экспертизе начинается не в момент загрузки проекта на портал.

Она начинается значительно раньше — на этапе формирования задания на проектирование, исходных данных и разработки разделов ПСД.

5 изменений, которые необходимо учитывать уже сейчас

1. Подача проекта переводится в цифровой формат

Одно из наиболее заметных изменений — цифровизация самого процесса.

Для проектов, проходящих комплексную вневедомственную экспертизу, представление проекта вместе с исходными материалами и разрешительными документами осуществляется через специальный Портал по принципу «одного окна».

Государственная экспертная организация проводит экспертизу посредством Портала, а негосударственные экспертные организации используют негосударственную цифровую систему, интегрированную с Порталом.

Это важно для проектировщика.

Теперь недостаточно иметь полный комплект файлов внутри проектной организации. Необходимо обеспечить:

• правильную структуру документации;
• соответствие состава ПСД установленным требованиям;
• корректные версии документов;
• возможность оперативной дозагрузки материалов;
• согласованность различных разделов проекта.

По сути, проект становится не только комплектом чертежей и расчетов, но и структурированным цифровым информационным массивом.

2. Комплектность проекта проверяется до начала полноценной экспертизы

Новые Правила достаточно четко разделяют этап приема проекта и непосредственно экспертное рассмотрение.

Комплектность проекта, исходных материалов и разрешительных документов проверяется в течение 5 рабочих дней после поступления заявки.

Если обнаружена некомплектность, проект возвращается без рассмотрения с указанием недостающих материалов, документов или проектных решений.

Это принципиально важно.

Раньше проектировщик мог воспринимать комплектность как административную формальность. Теперь ошибка на этом этапе способна отодвинуть начало экспертизы.

Что стоит делать проектной организации

Перед передачей проекта необходимо проводить внутренний pre-expertise check:

1. Проверить исходные данные.

2. Проверить разрешительную документацию.

3. Сверить состав разделов ПСД.

4. Проверить актуальность нормативной базы.

5. Проверить взаимосвязь архитектурных, конструктивных и инженерных решений.

6. Проверить сметную часть.

7. Проверить версии документов.

8. Проверить соответствие задания на проектирование фактическим решениям.

Особенно важно разделять проекты нового строительства, реконструкции, капитального ремонта и проекты с изменением ранее утвержденных решений — для них предусмотрены разные составы представляемых материалов.

3. Сроки экспертизы теперь привязаны к типу объекта

Новые Правила устанавливают предельные сроки проведения комплексной вневедомственной экспертизы в зависимости от категории проекта.

Для случаев корректировки сметы без изменения проектных решений, предусмотренных Правилами, предельный срок проведения экспертизы составляет 15 рабочих дней.

Для объектов III уровня ответственности срок проведения экспертизы не должен превышать 30 рабочих дней.

Для объектов I и II уровней ответственности установлен предельный срок 45 рабочих дней.

Для объектов общегосударственного или межгосударственного значения, а также уникальных объектов экспертиза может проводиться в срок до 60 рабочих дней.

Таким образом, продолжительность экспертизы теперь напрямую зависит от сложности и уровня ответственности объекта, что позволяет более чётко планировать сроки прохождения экспертизы и корректировать общий график реализации проекта.

Для некоторых проектов со сроком экспертизы 45 рабочих дней допускается продление еще на 15 рабочих дней при наличии установленных Правилами оснований.

Но здесь есть важный практический момент.

Срок экспертизы — это не время, которое можно просто прибавить к календарному плану строительства.

Внутри него есть отдельные этапы:

• рассмотрение проектных решений;
• выдача замечаний;
• подготовка ответов;
• проверка устранения замечаний;
• проверка сметной документации;
• оформление экспертного заключения.

Например, для проектов со сроком экспертизы до 45 рабочих дней эксперты рассматривают разделы проекта в течение первых 20 рабочих дней, после чего заказчику предоставляется до 10 рабочих дней на ответы по замечаниям.

Следовательно, скорость работы проектировщика с замечаниями становится частью общего графика реализации проекта.

4. Замечания экспертов должны быть обоснованными

Еще одно важное изменение — формализация работы с замечаниями.

Правила предусматривают, что замечания экспертов должны быть мотивированными и обоснованными, со ссылкой на конкретные пункты и статьи законодательства, градостроительных и технических регламентов, а также нормативно-технических документов.

Для проектировщика это означает изменение самого подхода к подготовке ответов.

Ответ:

«Замечание устранено»

не является полноценным техническим решением.

Гораздо эффективнее формировать ответную матрицу по каждому замечанию. В ней последовательно фиксируются номер замечания, его содержание, соответствующий раздел проекта, нормативное основание, выполненное исправление и конкретный лист или файл, где внесены изменения.

Например: по замечанию №01, связанному с необходимостью уточнения проектного решения в разделе АС, указывается соответствующий пункт нормативного документа и фиксируется, что решение откорректировано с указанием конкретного листа АС-12. По замечанию №02 в разделе КЖ отмечается отсутствие расчёта, приводится нормативное основание и указывается, что необходимый расчёт добавлен в лист КР-05. По замечанию №03 в разделе ОВ фиксируется несоответствие инженерного решения, указывается соответствующая норма и отмечается, что система переработана на листе ОВ-18.

Такой подход позволяет системно отработать каждое замечание, подтвердить внесённые изменения и быстро проверить их наличие в проектной документации. В результате снижается вероятность повторного получения тех же замечаний, а проектная команда получает удобный инструмент для контроля всех изменений и подготовки проекта к повторному рассмотрению.

5. Появилась возможность дозагрузки документации в процессе экспертизы

Новые Правила предусматривают возможность предоставления заказчику доступа к Порталу для дозагрузки исходных материалов и другой документации в установленные сроки рассмотрения проекта.

Для проекта сроком экспертизы до 45 рабочих дней такая возможность предусмотрена в рамках процедуры рассмотрения замечаний.

Это не означает, что проект можно подавать «сырым» и постепенно доделывать его во время экспертизы.

Наоборот.

Основной комплект ПСД должен быть подготовлен до начала экспертизы.

Дозагрузка предназначена для предусмотренных Правилами материалов и устранения замечаний, а не для полноценной разработки отсутствующих разделов проекта.

Что изменилось для проектировщиков на практике

Новые правила повышают требования к организации работы внутри проектной компании.

Если раньше можно было рассматривать экспертизу как отдельный этап после окончания проектирования, сейчас эффективнее выстраивать процесс как последовательную систему:

исходные данные → задание на проектирование → проектирование → внутренняя проверка → цифровая комплектация → экспертиза → работа с замечаниями → заключение → утверждение.

Особое значение приобретает внутренняя техническая координация.

Например, изменение архитектурного решения может повлиять на:

• конструктивную схему;
• инженерные сети;
• пожарную безопасность;
• технологические решения;
• смету;
• энергоэффективность;
• организацию строительства.

Поэтому перед отправкой проекта на экспертизу необходимо проверять не только отдельные разделы, но и связи между ними.

Экспертиза становится более цифровой

Новые правила закрепляют электронное взаимодействие между участниками процесса.

Договоры на проведение экспертизы в соответствующих случаях заключаются в электронной форме и подписываются ЭЦП. Экспертные заключения также выдаются посредством Портала, за исключением проектов с соответствующими ограничениями по режиму секретности.

Окончательная электронная версия комплекта ПСД формируется на Портале с удостоверением ЭЦП экспертов, ответственных за соответствующие разделы или части проекта. Такая версия хранится у экспертной организации не менее пяти лет. После утверждения проекта электронная версия ПСД хранится также у заказчика и проектной организации как контрольный архивный экземпляр.

Для проектных организаций это означает необходимость более серьезно относиться к:

• управлению версиями;
• электронному архиву;
• цифровой структуре проекта;
• контролю изменений;
• авторству документов;
• ЭЦП;
• хранению финальной версии ПСД.

Отдельное нововведение — экспертное сопровождение

Новые Правила предусматривают возможность проведения комплексной вневедомственной экспертизы в режиме экспертного сопровождения.

Это уже не классическая схема, когда весь проект передается на экспертизу единым комплектом.

В определенных Правилами случаях проект рассматривается поэтапно.

Для каждого этапа может выдаваться локальное экспертное заключение, а на завершающем этапе — сводное заключение.

Количество этапов не может превышать четырех.

Такой механизм предусмотрен для конкретных категорий проектов, в том числе отдельных объектов, связанных с чрезвычайными ситуациями, определенных туристических объектов в Мангистауской области и инвестиционных проектов по строительству объектов города Алатау.

Это важно понимать: экспертное сопровождение не становится универсальной заменой обычной экспертизе для любого проекта.

Для крупных объектов появляется более гибкая схема работы

Правила также предусматривают индивидуальные планы поэтапной разработки и согласования ПСД для отдельных строительных объектов, требующих особого регулирования и градостроительной регламентации.

Речь идет, в частности, об объектах, реализация которых обусловлена решениями Президента или Правительства, включая отдельные уникальные объекты и объекты I уровня ответственности с продолжительностью строительства не менее 36 месяцев.

Индивидуальный план может включать:

• этапы разработки ПСД;
• сроки согласований;
• график передачи документации на экспертизу;
• сроки выдачи локальных заключений;
• срок получения сводного заключения;
• сроки строительства;
• необходимые разрешения и уведомления.

Таким образом, для некоторых крупных проектов экспертиза становится частью единого календаря реализации инвестиционного проекта.

Что особенно важно для промышленных объектов

Для промышленного проектирования новые правила требуют еще более высокой степени координации.

Промышленный объект редко состоит только из здания.

В одном проекте одновременно работают:

• архитектура;
• конструкции;
• технология;
• электроснабжение;
• водоснабжение и канализация;
• отопление и вентиляция;
• автоматизация;
• связь;
• пожарная безопасность;
• генеральный план;
• транспортная инфраструктура;
• сметная документация.

Изменение технологического оборудования может изменить нагрузки на конструкции.

Изменение технологического процесса — инженерные системы.

Изменение инженерных систем — архитектурные и конструктивные решения.

Поэтому промышленный проект необходимо проверять как единую инженерную систему, а не как набор отдельных разделов.

Что делать проектировщику перед подачей проекта

Рекомендуем использовать внутренний чек-лист.

1. Исходные данные

Проверить актуальность:

• задания на проектирование;
• исходно-разрешительной документации;
• технических условий;
• результатов инженерных изысканий;
• градостроительных материалов.

2. Нормативная база

Проверить, что в проекте используются действующие:

• СН РК;
• СП РК;
• национальные стандарты;
• межгосударственные стандарты;
• технические регламенты;
• другие применимые нормативные документы.

3. Междисциплинарная координация

Проверить взаимосвязь:

АР ↔ КР ↔ ОВ ↔ ВК ↔ ЭОМ ↔ ТХ ↔ ПБ ↔ ГП ↔ смета.

4. Смета

Проверить соответствие:

• проектных объемов;
• ведомостей;
• спецификаций;
• применяемых материалов;
• оборудования;
• сметных расчетов.

5. Цифровая версия

Проверить:

• названия файлов;
• версии;
• состав комплекта;
• электронные подписи;
• соответствие финальной версии проекта.

Еще один важный момент: изменения после утверждения проекта

Новые Правила отдельно регулируют ситуацию, когда заказчику требуется изменить ранее утвержденную ПСД.

При этом не каждое изменение автоматически означает необходимость проведения новой экспертизы.

Например, изменения очередности строительства, которые не увеличивают стоимость и не влияют на ранее принятые проектные решения и основные технические показатели, в предусмотренном Правилами случае не требуют повторной комплексной вневедомственной экспертизы.

Но если меняются утвержденные проектные решения, применяется отдельный порядок представления материалов на экспертизу.

Поэтому до внесения изменений в уже утвержденный проект важно определить:

это изменение организационного характера или изменение проектного решения?

От ответа зависит дальнейшая процедура.

Почему подготовка к экспертизе должна начинаться еще на стадии проектирования

Главная ошибка — воспринимать экспертизу как финальный «экзамен» проекта.

На практике результат экспертизы во многом определяется тем, насколько качественно организовано проектирование.

Если проект создается без единой системы координации, появляются:

• несогласованные решения;
• расхождения между разделами;
• ошибки в спецификациях;
• несоответствия смете;
• устаревшие нормативные ссылки;
• повторные замечания;
• дополнительные сроки корректировки.

Если же проверка выполняется регулярно в процессе проектирования, часть проблем выявляется еще до передачи проекта экспертам.

Именно поэтому для крупных объектов все большее значение имеют BIM, единая информационная среда, контроль версий и междисциплинарная координация.

Что это означает для заказчика

Для заказчика новые правила означают, что качество исходных данных и задания на проектирование становится еще более важным.

Необходимо заранее определить:

• функциональные требования;
• основные технические показатели;
• требования к стоимости;
• сроки реализации;
• технологические параметры;
• требования к оборудованию;
• требования к инженерным системам;
• применяемую нормативную базу.

Для отдельных категорий объектов Правила прямо предусматривают требования к расчетной предельной стоимости строительства или показателю инвестиционной стоимости единицы мощности. При отсутствии предусмотренных данных проект может быть возвращен без рассмотрения.

То есть экспертиза все теснее связывается не только с техническим качеством проекта, но и с его экономическими параметрами.

Что меняется для STRON Engineering

Для инженерной компании новые правила подтверждают важный принцип:

экспертиза начинается задолго до передачи проекта экспертной организации.

В промышленном проектировании STRON Engineering особое внимание уделяет комплексной координации проектных решений — от технологической части и конструкций до инженерных сетей, BIM-моделирования и сметных решений.

Для крупного промышленного объекта это особенно важно: ошибка в одном разделе может повлиять сразу на несколько других.

Поэтому задача проектной организации — не просто подготовить документацию для прохождения экспертизы, а создать согласованный, технически обоснованный и проверяемый проект.

Подробнее о направлении промышленного проектирования STRON Engineering: Промышленное проектирование STRON Engineering

Вывод

С 1 июля 2026 года в Казахстане действует новая система проведения комплексной вневедомственной экспертизы, установленная приказом № 240.

Для проектировщика ключевые изменения можно свести к пяти направлениям:

цифровая подача → контроль комплектности → четкие сроки → формализованная работа с замечаниями → поэтапные механизмы для отдельных проектов.

Но самое важное изменение — не в самой процедуре подачи.

Меняется подход к проектированию: проект должен быть согласованным, цифровым, документально подтвержденным и подготовленным к проверке еще до начала экспертизы.

Для промышленных и технически сложных объектов это означает необходимость более ранней координации всех разделов, контроля нормативной базы и управления изменениями.

Именно такой подход позволяет не просто «пройти экспертизу», а избежать ситуаций, когда замечания экспертов становятся причиной задержки строительства и роста стоимости проекта.